改革开放以来，我国市场主体从最初的49万户，已进入到了亿户时代。40年来，我国企业登记领域不仅进行了"大刀阔斧"的改革，也成为世界营商环境改善更大的经济体之一。而围绕老百姓经商创业的难点痛点，改革仍在继续。

市场准入退出更便利

"最近我们正在梳理500多项营业执照后的审批事项，按照'证照分离'改革的四种方式进行管理：一是直接取消审批；二是取消审批，改为备案；三是简化审批，实行告知承诺；四是完善措施，优化准入服务。"市场监管总局副局长马正其今天(12月25日)下午在国新办发布会上如是表示。

他称，2019年我国将进一步深化涉企证照事项改革，率先在自贸区实现所有涉企行政审批事项按照"证照分离"改革模式进行分类管理，实现全覆盖，进一步减少企业领取营业执照前后的行政审批事项。

在便利市场准入与退出方面，马正其表示，未来将压缩企业开办时间，确保明年上半年在全国全面实现"企业开办8.5天"的目标任务，进一步采取有效措施简化和完善市场退出机制，解决"退出难"问题。

企业"注销难"，一直是令企业头疼的难题。

据记者了解，关于注销公告期限问题，根据《公司法》百八十五条的规定，清算组应当在报纸上进行至少45天的公告，公告期内有关债权人可以申报债权。原工商总局发布的《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》规定，企业在企业信用信息公示系统上发布简易注销公告的期限为45天。而据记者了解，更繁复的工作还在注销公告前，企业还需要办理清税、工商等事项。

以北京市某区税务部门相关规定为例，企业注销需要有前置条件，比如要求税务系统为正常状态，无欠税、无稽查在案、无风控在查等，需自行作废空白发票，并完成当月抄报、清卡等。在准备材料上，需清税申报表、税务登记证、清算报表等，分支机构注销的还需要提供上级机构同意其注销的股东会决议以及审验材料等。在注销前置结税结票流程上，需要在多个窗口办理，拿多个办理号。而在具体办理注销流程上，企业需要跑税务办理大厅、税务管理所等处。

而这还仅仅是税务部门的要求。有报道称，要完成注销，企业要在银行、工商、税务、人社、海关等部门来回奔波。但未来，这种"折腾"将改观。"大家提意见比较多的企业'注销难'问题，我们将继续完善简易注销制度改革，试点将企业公告期由45天调整为20天，提高企业退出效率。"马正其说。马正其还介绍称，将进一步强化事中事后监管，完善"双随机、一公开"监管方式，切实做到把市场管活管优。

个私企业贡献50%税收

改革开放40年来，我国先后实施了注册资本实缴制改认缴制、企业登记全程电子化、名称管理改革、压缩企业开办时间、推行电子营业执照等一系列改革，推动市场准入制度发生了根本性变革；推进"先照后证""三证合一""五证合一""多证合一"改革，以"减证"促"简政"，降低了企业进入市场的制度性交易成本。特别是近年来，我国政府致力于通过改革创新破解经济社会发展中的难题，持续深化商事制度改革和行政审批制度改革，转变政府职能。

世界银行《全球营商环境报告》显示，从2013年度到2018年度，我国营商环境的世界排名由第96位上升到第46位，其中开办企业便利度排名由158位上升到第28位，中国成为世界上营商环境改善更大的经济体之一。目前，我国市场主体已经进入了亿户时代，市场主体数量从改革开放初期的49万户，增长到2018年11月底的1.09亿户，增长了222倍。其中，实有企业达到3434.64万户。日均新设市场主体5.8万户，日均新设企业1.8万户。千人企业数量达24.7万户，较商事制度改革前的2013年11.36万户增长了117%。

"这几年我们的经济增长6%、7%，就业情况也一直比较好，商事制度改革在其中起了很重要的作用。"马正其说。截至今年11月底，全国登记的个体工商户达到7237.45万户、私营企业3105.37万户，分别增长了516倍和342倍。个体工商户和私营企业已经成为推动我国经济增长和就业的重要力量。数据显示，个私企业占到全国市场主体的95%，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，80%以上的城镇劳动就业，解决了近3.57亿人的就业问题。

近年来，在新设立企业中，服务业企业大增，占到80%以上。特别是高新技术产业、新兴服务业、"互联网+"快速发展，为新常态下新旧动能转换提供了新的动力。截至11月底，第三产业占比达到77%。

在利用外资方面，我国外商投资管理体制也发生了重大变革。马正其透露，12月23日，《外商投资法》(草案)提请十三届全国人大常委会第七次会议审议，有望替代"外资三法"成为外商投资领域的基础性法律。草案明确，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单制度，负面清单以外按照内外资一致的原则实施管理。这是我国利用外资法律制度的重大调整，将进一步优化外商投资企业设立程序，大幅提升外商投资便利化水平。

数据显示，截至2018年11月底，全国实有外商投资企业59.01万户，实有注册资本4.22万亿美元，实有投资总额7.69万亿美元。中国已经连续26年成为吸引外商直接投资最多的发展中。

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